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ag真人平台官网人民ag真人平台官网办公室关于印发《ag真人平台官网2018年新型职业农民培育工程项目实施方案》的通知

2019-09-04 15:41     来源:ag真人平台官网人民ag真人平台官网办公室
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各乡(镇)ag真人平台官网、县ag真人平台官网直各有关单位:

《ag真人平台官网2018年新型职业农民培育工程项目实施方案》已经ag真人平台官网人民ag真人平台官网同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

                                                                                                 ag真人平台官网人民ag真人平台官网办公室

                                                                                                  2019年9月4日

 

(公开方式:公开)

 

 

 

 

ag真人平台官网2018年新型职业农民培育工程项目实施方案

 

根据广西壮族自治区农业厅、广西壮族自治区财政厅《关于印发2018年广西新型职业农民培育工程项目实施方案的通知》(桂农业发〔2018〕178号)文件精神,2019年我县ag真人平台官网将进一步深入实施新型职业农民培育工程,现结合我县ag真人平台官网实际,制定本方案。

一、总体思路、目标任务

(一)总体思路。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大,突出目标导向、需求导向和问题导向,进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性和有效性,进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力,深入实施新型职业农民培育工程。加快建立ag真人平台官网主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制,建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”,生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”,初级、中级、高级“三级贯通”的新型职业农民培育制度框架,加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍,为现代农业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

(二)目标任务。以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为重点培育对象,选取有意愿、有需求的农民参训。创新管理机制,强化精准培育,提高培育效果,形成县ag真人平台官网、乡(镇)齐抓共管、部门协同推进的新型职业农民培育新格局。2018年,我县ag真人平台官网共确定培育新型职业农民316人以上。主要任务如下:

1、开展新型职业农民示范培育。重点推进建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的培育制度,开展示范培育。农业部门根据我县ag真人平台官网产业实际,重点培育生产经营型新型职业农民,适当兼顾培育专业技能型和专业服务型新型职业农民。要加强与共青团组织沟通,积极遴选符合条件的青年农民培育对象。

2、实施分行业新型职业农民示范培育。按照农业农村部《关于做好2018年新型职业农民培育工作的通知》(农办科〔2018〕17号)要求,2018年依托新型职业农民培育工程,分行业开展5类新型职业农民示范培育工作。根据广西任务安排,以粮食生产为主业的种植大户、家庭农场主、农民合作社骨干为培育对象开展种粮大户示范培育;以直接从事蔬菜、水果、茶叶栽培、初加工、技术指导的合作社负责人、家庭农场主、种植大户为培育对象开展果菜茶种植大户示范培育;以休闲农业和乡村旅游管理服务人员以及农产品初加工人员为主,培育休闲农业和乡村旅游以及农产品加工人才;以具有一定文化基础和学习能力的农机大户和农机合作社带头人(包括业务骨干)为培育对象,开展农机大户和农机合作社带头人示范培育,向贫困县ag真人平台官网、全程机械化示范县ag真人平台官网、“三区三园”倾斜,由各级农机化主管部门会同科教部门遴选参训对象并纳入新型职业农民培育工程培训计划;以新型职业渔民(包括水产养殖大户和稻田综合种养大户)和畜牧养殖大户为培育对象开展养殖大户培训。

3、实施农业产业精准扶贫培训计划,开展与精准扶贫有效结合。依托广西新型职业农民培育工程,结合本地实际,主动商当地扶贫部门,遴选培训产业扶贫带头人和有劳动能力的建档立卡贫困农户,遴选参训对象中建档立卡贫困户比例确定约12%,提升贫困户脱贫致富能力,助力完成脱贫攻坚任务。我县ag真人平台官网是纳入世界银行结果导向型贷款广西扶贫示范项目实施区域的28个贫困县ag真人平台官网之一,要按照项目实施有关要求,遴选新型职业农民培育对象中,妇女比例不低于30%,建档立卡贫困户不低于12%,按照与世行签订的贷款协议和新型职业农民培育要求,开展新型职业农民培育工作。

4、进一步开展新型职业女农民培育工作。要加强与妇联的沟通对接,优先遴选巾帼脱贫示范基地负责人、女性种养大户、女能人、女家庭农场主、农民合作社女骨干、返乡创业女大学生作为参训学员,每个班次要有不低于30%的参训妇女比例或者至少独立举办1期新型职业女农民培训班,并做好任务汇总统计。

二、培育对象、类型及遴选

(一)培育对象。新型职业农民是指以农业为职业、具有较高的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者。培育对象应具备以下基本条件:

1、遵纪守法、热爱农业、有志务农、身体健康。

2、年龄原则上不超过60周岁,示范县ag真人平台官网根据当地具体情况,个别特殊者可适当放宽年龄条件。

3、具有一定的经营规模,产生良好的社会效益和经济效益。

4、收入主要来自农业。

5、具备初中(含初中)以上文化程度。

(二)主要类型。主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三种类型。

1、生产经营型职业农民,是指以农业为职业、占有一定的资源、具有较高的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动者,主要包括种养大户、家庭农场主、农业企业经营者、农民合作社骨干等。

2、专业技能型职业农民,是指在农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体中较为稳定地从事农业劳动,并以此为主要收入来源,具有较高专业技能的农业从业者,主要包括农业技术工人、农业雇员等。

3、专业服务型职业农民,是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务,并以此为主要收入来源,具有相应服务能力的农业社会化服务人员,主要包括农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、村级农产品质量安全协管员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。

4、创业创新型职业农民:是指从事农业休闲观光、农村电商等新产业新业态,产业链较长,多种产业融合但以农业农村为基础的农业企业经营者。

(三)遴选培育对象。2018年,围绕我县ag真人平台官网特色产业重点培育水果、养殖、桑蚕、甘蔗、蔬菜和粮食等主导产业生产经营型职业农民,制定新型职业农民遴选标准,围绕主导产业开展需求调研,遴选好培育对象,使“要我培训”转变为“我要培训”,让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能、愿意承担一定支出的农民优先接受培育,坚决杜绝“凑人头”、“被培训”等现象。

按照2018年新型职业农民培育项目工作推进要求,结合历年我县ag真人平台官网各乡镇新型职业农民培育情况,提出ag真人平台官网各乡镇2018年度新型职业农民培育指导性任务(任务指标见附件1)。并于2019年9月16日前,采取自愿报名、村组推荐、择优选拔、张榜公示的形式在全县ag真人平台官网进行学员公开选拔。(公示及公示结果报告格式见附件2)

三、项目经费补助标准及支出范围

2018年新型职业农民培育项目经费预算80万元,由ag真人平台官网世界银行结果型贷款广西扶贫示范项目(简称ag真人平台官网世行贷款项目)提供。

(一)补助标准。由自治区按示范县ag真人平台官网(市、区)实际任务进行补助,根据不同类型实行不同的补助标准,2018年中央财政安排我区新型职业农民培育专项资金的补助标准为:培育生产经营型新型职业农民,按人均3000元标准进行补助,累计培育时间不低于15天(含实训实习时间);专业技能型和专业服务型新型职业农民,按人均1000元标准进行补助,累计培育时间不少于7天。同一培训对象三年内不得重复支持。

(二)支出范围。项目补助资金主要用于与新型职业农民培育工程直接相关的支出。一是课堂培训及实训支出,主要包括学员学习用品费、教材费、学员食宿交通费、教师及管理人员旅差费、教学(实训)耗材费、场租费、燃油费、招生宣传费、实训基地补偿费以及后续指导和管理服务费等相关支出;二是参观交流学习支出,主要包括交通费、食宿费、参观场地补偿费等相关支出;三是聘请师资及专家支出,主要包括课堂教学、实训、参观考察所聘师资讲课费和专职教师的课时费等相关支出。对学员进行免费培训、免费办证,不收取任何费用。在培训结束后,凭培训台账、获得农业职业资格证书人员花名册等资料,经县ag真人平台官网新型职业农民培育工程项目领导小组办公室审核后报销补助经费。(经费开支预算明细详见附件3)

四、明确培育主体

根据培训任务的需要,遵循公开、公正、公平原则,确定培训机构和实训基地,并进行备案管理。培训机构以公益性机构为主,尽可能安排生产经营型职业农民培育由所在地中等农业职业学校负责组织实施。同时积极探索ag真人平台官网购买服务的方式,引导和鼓励其他社会培训机构参与。实训基地要加强与国家现代农业示范区、现代特色农业(核心)示范县ag真人平台官网、高产创建示范片、农业科技创新与集成示范基地、农民合作社、农业龙头企业基地结合。确定承担培训任务的机构和实训基地要上报来宾市农业局备案。

五、培育实施

(一)科学组织培训。抓好教育培训各环节工作。规范开展培训,按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容,突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学,满足农民多元化需求,坚持按需施教,推行启发式、互动式和案例教学。

(二)创新培训模式。坚持分层分类培训,理论教育和实践教学相结合,注重实践技能操作,提高参与性、互动性和实践性。根据我县ag真人平台官网主导和特色优势产业发展需求,按产业类型及层级组建培训班开展培训。大力推广分段培育,实行“一点两线、全程分段”模式,即以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为两条主线,在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践,鼓励建设农民田间学校。注重实践技能操作,大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式,提高参与性、互动性和实践性。

(三)优化培训规范。加强教材的规划、建设和管理,选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材,保证参训农民人手一套,不得以简单讲义、技术明白纸等代替。强化教材资源建设,按照分类分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源,优先选用部省规划教材。培训机构课程设置要符合农民特点和学习规律,教学实践活动要形式多样,注重针对性、实用性和规范性,并做好后续跟踪服务。

(四)遴选培训师资。要加强师资队伍建设,积极吸收技术过硬、生产实践经验丰富、责任心强的技术人员,并经新型职业农民培育工作领导小组办公室审核后,进入新型职业农民培训师资库,形成数量充足、结构合理、素质优良的指导教师队伍。

(五)做好跟踪服务。搭建交流平台,组织当地新型职业农民参加产销对接、跨区域交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,引导成立协会、联合会、联盟等组织,大力推广以班级组建QQ群、微信群,鼓励新型职业农民抱团发展。组织农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务,做好政策咨询和技术帮扶,对接创业扶持项目,扩大产业规模。

六、认定管理

(一)评审认定。由县ag真人平台官网新型职业农民培育工作领导小组办公室具体组织实施。县ag真人平台官网人民ag真人平台官网要做好符合条件的新型职业农民的认定工作,颁发新型职业农民证书。认定的新型职业农民名单,按程序向社会公布,接受群众监督。

(二)动态管理。建立新型职业农民队伍动态管理机制,对已认定的新型职业农民定期复核,对审核不符合条件的取消新型职业农民资格。对获得新型职业农民证书已经年满2周年的新型职业农民,由县ag真人平台官网级新型职业农民培育工作领导小组组织审核,符合更高条件要求的,可以直接认定为高一级别的新型职业农民,报上级农业部门备案;不符合新型职业农民条件的取消资格,证书作废。

(三)档案管理。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,及时登录全国新型职业农民培育数据库并录入基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息,加强对培训、考核、发证等环节的管理。

七、政策扶持

要加大对新型职业农民扶持政策的创设力度,对接扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策,帮助新型职业农民解决贷款难、生产辅助设施用地难等问题,不断增强其综合实力与自主发展能力。有条件的地方,要探索争取让新型职业农民与城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障待遇。加强认定后新型职业农民的管理和知识更新。依托教师团队和基层农技推广人员帮扶指导,帮助新型职业农民不断成熟壮大。

加强与教育、财政、发展改革、国土资源、科技、水利、扶贫、人力资源和社会保障、工商、税务、金融等有关部门的沟通与协作,研究出台扶持新型职业农民发展的政策措施,包括土地流转、农业基础设施建设、农村金融、农业补贴、农业保险、农民社会保障、农村实用人才奖励激励。将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜,加大扶持力度,推动新型职业农民稳定较快发展。

八、保障措施

(一)加强组织领导。为加快推进我县ag真人平台官网新型农民培育工作,全面提高农业从业者素质,培育现代农业建设队伍,成立ag真人平台官网新型职业农民培育工作领导小组,为加快推进我县ag真人平台官网新型农民培育工作,全面提高农业从业者素质,培育现代农业建设队伍,成立ag真人平台官网新型职业农民培育工作领导小组,由县ag真人平台官网人民ag真人平台官网主要领导任组长,由人民ag真人平台官网分管领导任副组长,成员分别由县ag真人平台官网府办、县ag真人平台官网农业局、县ag真人平台官网财政局、县ag真人平台官网教科局、县ag真人平台官网扶贫办、县ag真人平台官网农机中心等部门的领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在县ag真人平台官网农业农村局,办公室主任由黄庆勇同志兼任。工作人员从农业局、财政局抽人负责,办公室具体负责新型职业农民培育的综合协调、认定指导、教育培训、调研督导等日常工作。

新型职业农民培育项目实施分级管理、分层负责,积极履行部门职责,统筹城乡经济社会协调发展,抓好新型职业农民培育工作。

认真搞好项目实施的各项工作,按时间进度及时汇总、整理新型职业农民培育实施情况和先进典型向上级汇报。

(二)规范资金使用。严格按照上级有关要求使用管理资金,新型职业农民培育专项资金执行国库管理,按照国库集中支付有关规定拨付资金,做到专款专用。培训补助资金主要用于与新型职业农民培育工程直接相关的支出。一是课堂培训及实训支出,主要包括学员学习用品费、教材费、学员食宿交通费、教师授课费及管理人员(班主任)管理费、旅差费、教学(实训)耗材费、场租费、燃油费、招生宣传费、实训基地补偿费以及后续指导和管理服务费等相关支出;二是参观交流学习支出,主要包括交通费、食宿费、参观场地补偿费等相关支出;三是聘请师资支出,主要包括课堂教学、实训、参观考察所聘师资讲课费和专职教师的课时费等相关支出。

(三)加强项目监管。严格项目资金使用,充分利用培育工程信息系统、农业信息网、电话和年度实地检查等多种方式强化监管,建立健全监管制度,规范项目运行,保证实施效果。

(四)强化信息公开。通过ag真人平台官网农业信息网,及时向社会公布新型职业农民培育机构名称、培训任务、培训类别、培训专业、培训时间、补贴标准、联系电话等内容,同时通过电视、报刊等其他媒体向社会公布,主动接受社会监督。培育学员由培训机构在学员所在地公示。

(五)强化业务培训。组织培训机构负责人和项目管理人员开展业务培训、参观、学习,帮助他们了解新型职业农民培育政策和要求。要采取多种形式加强工作经验交流,切实提高政策水平和实施、管理能力。积极开展师资培训,提高培训质量。

(六)搞好信息报送。建立准确、完备的参训人员电子档案,及时将相关信息上报,实行实名制管理。认真及时总结项目实施中的经验和问题,及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息。

(七)加强宣传引导。高度重视信息宣传工作,充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,广泛宣传新型职业农民培育有关政策、培育工作有效经验以及典型职业农民先进事迹,营造关心、支持和参与新型职业农民培育的良好社会氛围,调动各方面积极性,促进培育工作深入推进,引导农业从业者、大中专毕业生、返乡农民工、复退军人等参加新型职业农民培育,投身现代农业建设。


文件下载:

3. 2018年ag真人平台官网新型职业农民培育工程项目(生产经营型)经费开支预算明细表.docx
2. 关于推荐参加我县ag真人平台官网新型职业农民培育的公示(公示情况报告)模板.docx
1. ag真人平台官网各乡(镇)2018年度新型职业农民培育指导性任务指标分配表.docx

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